农业农村部印发《全国乡村产业发展规划》

2020-07-17 04:14 关键词:农业农村部印发《全国乡村产业发展规划》 分类:励志小故事 阅读:407

农业乡村部对于印发《天下乡村工业发展计划(2020-2025年)》的关照

各省、自治区、直辖市农业乡村(农牧)厅(局、委),新疆临盆建立兵团农业乡村局:

为深切贯彻党中央、国务院定夺摆设,加速发展乡村工业,根据《国务院对于增进乡村工业复兴的指点看法》,我部体例了《天下乡村工业发展计划(2020-2025年)》。现印发你们,请卖力贯彻执行。

农业乡村部

2020年7月9日

天下乡村工业发展计划(2020-2025年)

工业畅旺是乡村复兴的重点,是处理乡村统统成绩的条件。乡村工业内涵充足、范例多样,农产物加工业提高农业代价,乡村特征工业拓宽工业门类,休闲农业拓展农业功用,乡村新型效劳业充足业态范例,是提高农业、繁华乡村、富足农人的工业。近年来,乡村立异创业情况持续改善,新工业新业态大批出现,乡村工业发展取得了主动效果。但存在工业链条较短、融会条理较浅、要素生机不敷等成绩,亟待增强指导、加速发展。根据《国务院对于增进乡村工业复兴的指点看法》请求,为加速发展以二三工业为重点的乡村工业,制定本计划。

计划刻日2020-2025年。

第一章 计划后台

工业复兴是乡村复兴的重要义务。必需紧紧捉住机缘,顺势而为,乘势而上,加速发展乡村工业,增进乡村周全复兴。

第一节 关键意义

当前,国家马上周全建成小康社会,开启周全建立社会主义当代化国度新征程,发展乡村工业意义庞大。

发展乡村工业是乡村周全复兴的关键基础。乡村复兴,工业畅旺是基本。要聚集更多资源要素,发掘更多功用代价,充足更多业态范例,构成城乡要素顺畅活动、工业上风互补、市场有用对接款式,乡村复兴的基本才牢靠。

发展乡村工业是稳固提高周全小康效果的关键支持。周全建成小康社会后,在迈向基本实现社会主义当代化的新征程中,乡村仍是重点和难点。发展乡村工业,让更多的农人当场就近就业,把工业链增值收益更多地留给农人,乡村周全小康社会和脱贫攻坚效果的稳固才有基本、提高才有空间。

发展乡村工业是推动农业乡村当代化的关键引擎。农业乡村当代化不但是技巧设备提高和构造体式款式立异,更体如今构建完整的当代农业工业体系、临盆体系、经营体系。发展乡村工业,将当代工业尺度理念和效劳业人本理念引入农业乡村,推动农业范围化、尺度化、集约化,纵向延伸工业链条,横向拓展工业形状,助力农业强、乡村美、农人富。

第二节 发展现状

党的十八大以来,乡村立异创业情况持续改善,乡村工业快速发展,增进了农人就业增收和乡村繁华发展。

农产物加工业连续发展。2019年,农产物加工业停业收入超出22万亿元,范围以上农产物加工企业8.1万家,吸纳3000多万人就业。

乡村特征工业发达发展。建立了一批产值超10亿元的特征工业镇(乡)和超1亿元的特征工业村。发掘了一批乡土特征工艺,创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特征品牌。

乡村休闲旅游业快速发展。建立了一批休闲旅游佳构景点,推介了一批休闲旅游佳构线路。2019年,休闲农业欢迎旅客32亿人次,停业收入超出8500亿元。

乡村新型效劳业加速发展。2019年,农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元,各类涉农电商超出3万家,乡村收集贩卖额1.7万亿元,当中农产物收集贩卖额4000亿元。

农业工业化深切推动。2019年,农业工业化龙头企业9万家(当中,国度重点龙头企业1542家),农人合作社220万家,家庭农场87万家,动员1.25亿农户进入大市场。

乡村立异创业范围扩大。2019年,各类返乡入乡立异创业职员累计超出850万人,开办乡村工业融会项目的占到80%,哄骗“互联网++”立异创业的超出50%。在乡创业职员超出3100万。

近年来,各地在增进乡村工业发展中积聚了贵重履历。重视结构优化,在县域内兼顾资源和工业,摸索构成县城、中央镇(乡)、中央村层级合作明明的款式。重视工业融会,发展二三工业,延伸工业链条,增进主体融会、业态融会和好处融会。重视立异驱动,开辟新技巧,加速工艺改善和设备设备晋级,提高临盆效率。重视品牌引领,推动绿色兴农、品牌强农,培育农产物地区公用品牌和出名加工产物品牌,创响乡土特征品牌,提高品牌溢价。重视联农带农,建立多种情势的好处联络机制,让农人更多分享工业链增值收益。

第三节 机缘应战

当前,乡村工业发展面对难过机缘。次如果:政策驱动力增强。保持农业乡村优先发展方针,加速施行乡村复兴计谋,更多的资源要素向乡村聚集,“新基建”改善乡村信息收集等基本设备,城乡融会发展历程加速,乡村工业发展情况优化。市场驱动力增强。消耗结构晋级加速,城乡住民的消耗需求出现性格化、多样化、高品格化特性,休闲旅行、安康安康养生消耗渐成趋向,乡村工业发展的市场空间巨大。技巧驱动力增强。天下新科技反动海潮如火如荼,新一轮工业反动和技巧反动方兴日盛,生物技巧、人工智能在农业中普遍利用,5G、云盘算、物联网、区块链等与农业交互联动,新工业新业态新形式持续出现,引领乡村工业转型晋级。

同时,乡村工业发展面对一些应战。次如果:经济环球化的不确定性增大。新冠肺炎疫情对天下经济款式发生打击,环球供应链调解重构,国际工业合作深度演变,对国家乡村工业链构建带来较大影响。资源要素瓶颈仍然凸起。资金、技巧、人材向乡村活动仍有诸多停滞,资金波动投入机制还没有建立,人材鼓励保障机制尚不美满,社会本钱下乡动力不敷。乡村收集、通信、物流等设备柔弱。发展体式款式较为集约。立异才能整体不强,外延扩大特征明明。今朝,农产物加工业与农业总产值比为2.3∶1,远低于发达国度3.5∶1的水平。农产物加工转化率为67.5%,比发达国度低近18个百分点。工业链条延伸不充裕。第一工业向后端延伸不敷,第二工业向两端拓展不敷,第三工业向高端开辟滞后,好处联络机制不健全,小而散、小而低、小而弱成绩凸起,乡村工业转型晋级义务困难。

第二章 整体请求

第一节 指点思惟

以习近平新时代中国特征社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,保持农业乡村优先发展,以施行乡村复兴计谋为总抓手,以一二三工业融会发展为途径,发掘乡村功用代价,强化立异引领,凸起集群成链,延伸工业链,提高代价链,培育发展新动能,聚焦重点工业,聚集资源要素,鼎力发展乡村工业,为农业乡村当代化和乡村周全复兴奠基坚固基本。

第二节 基本原则

——保持立农为农。以农业乡村资源为依托,发展上风明明、特征明显的乡村工业。把二三工业留在乡村,把就业创业机遇和工业链增值收益更多留给农人。

——保持市场导向。充裕施展市场在资源装备中的决定性感化,激活要素、激活市场、激活主体,以乡村企业为载体,指导资源要素更多地向乡村会聚。

——保持融会发展。发展全工业链形式,推动一产往后延、二产两端连、三产走高端,加速农业与当代工业要素跨界装备。

——保持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念,增进临盆糊口生态和谐发展。健全质量尺度体系,培育绿色优良品牌。

——保持立异驱动。哄骗当代科技前进效果,革新提高乡村工业。立异机制和业态形式,增强乡村工业发展生机。

第三节 发展目的

到2025年,乡村工业体系健全完整,乡村工业质量效益明明提高,乡村就业结构愈加优化,工业融会发展水平明显提高,农人增收渠道连续拓宽,乡村工业发展内生动力连续增强。

——农产物加工业连续强大。农产物加工业停业收入到达32万亿元,农产物加工业与农业总产值比到达2.8∶1,次要农产物加工转化率到达80%。

——乡村特征工业深度拓展。培育一批产值超百亿元、千亿元上风特征工业集群,建立一批产值超十亿元农业工业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。

——乡村休闲旅游业优化晋级。农业多种功用和乡村多重代价深度发掘,业态范例持续充足,效劳水平持续提高,年欢迎旅客人数超出40亿人次,经营收入超出1.2万亿元。

——乡村新型效劳业范例充足。农林牧渔专业及辅助性活动产值到达1万亿元,农产物收集贩卖额到达1万亿元。

——乡村立异创业愈加活泼。返乡入乡立异创业职员超出1500万人。

第三章 提高农产物加工业

农产物加工业是国民经济的关键工业。农产物加工业从种养业延伸出来,是提高农产物附加值的关键,也是构建农业工业链的焦点。进一步优化结构结构,培育强大经营主体,提高质量效益和合作力。

第一节 美满工业结构

兼顾发展农产物初加工、精深加工和综合哄骗加工,推动农产物多元化开辟、多条理哄骗、多环节增值。

拓展农产物初加工。勉励和支持农人合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产物产地初加工,削减产后丧失,延伸供应时候,提高质量效益。果蔬、奶类、畜禽及水产物等新鲜农产物,重点发展预冷、保鲜、冷冻、洗濯、分级、朋分、包装等仓储设备和商品化处置惩罚,实现减损增效。食粮等耐储农产物,重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工,实现保值增值。食用类低级农产物,重点发展发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工,知足市场多样化需求。棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产物,重点发展整顿、切割、破碎、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工,开辟多种用处。

提高农产物精深加工。指导大型农业企业加速生物、工程、环保、信息等技巧集成利用,增进农产物屡次加工,实现屡次增值。发展精致加工,推动新型非热加工、新型杀菌、高效离散、洁净临盆、智能节制、形状辨认、主动分选等技巧晋级,哄骗公用质料,配套公用设备,研制公用配方,开辟种别多样、营养安康、方便快捷的系列化产物。推动深度开辟,立异超临界萃取、超微破碎、生物发酵、蛋白质改性等技巧,提取营养因子、功用身分和活性物资,开辟系列化的加工成品。

推动综合哄骗加工。勉励大型农业企业和农产物加工园区推动加工副产物轮回哄骗、全值哄骗、梯次哄骗,实现变废为宝、化害为利。接纳进步的提取、离散与制备技巧,推动稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽外相骨肉、水产物皮骨内脏等副产物综合哄骗,开辟新能源、新材料等新产物,提高增值空间。

第二节 优化空间结构

根据“粮头食尾”“农头工尾”请求,兼顾产地、销区和园区结构,构成临盆与加工、产物与市场、企业与农户和谐发展的款式。

推动农产物加工向产地下沉。向上风地区聚集,指导大型农业企业重心下沉,在食粮临盆功用区、关键农产物爱护区、特征农产物上风区和水产物主产区,建立加工公用质料基地,结构加工产能,改变加工在都市、质料在乡村的情况。向中央镇(乡)和物流节点聚集,在农业工业强镇、商贸集镇和物流节点结构劳动密集型加工业,增进农产物当场增值,动员农人就近就业,增进产镇融会。向重点专业村聚集,依托工贸村、“一村一品”树模村发展小众类的农产物初加工,增进产村融会。

推动农产物加工与销区对接。充足加工产物,在产区和大中都市郊区结构中央厨房、主食加工、休闲食物、方便食物、净菜加工和餐饮外卖等加工,知足都市多样化、便利化需求。培育加工业态,发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“安康数据+营养配餐+私家订制”等新型加工业态。

推动农产物加工向园区集合。推动政策集成、要素会聚、企业集合、功用聚集,发展“外埠经济”形式,建立一批产加销贯穿、贸工农一体、一二三工业融会发展的农产物加工园区,培育乡村工业“增长极”。提高农产物加工园,强化科技研发、融资包管、检验检测等效劳,美满仓储物流、供能供热、废污处置惩罚等设备,增进农产物加工企业聚集发展。在农牧渔业大县(市),每县(市)建立一个农产物加工园。不具有建立农产物加工园水平的县(市),可接纳合作体式款式在异地配合建立农产物加工园。建立国际农产物加工工业园,挑选区位上风明明、工业基本好、动员感化强的地区,建立一批国际农产物加工工业园,对接国际市场,介入国际工业合作。

第三节 增进工业晋级

技巧立异是农产物加工业转型晋级的关键。要加速技巧立异,提高设备水平,增进农产物加工业提档晋级。

推动加工技巧立异。以农产物加工关键环节和瓶颈制约为重点,建立农产物加工与储藏国度重点实验室、保鲜物流技巧研究中央及上风农产物品格评价研究中央。构造科研院所、大专院校与企业结合展开技巧攻关,研发一批集主动丈量、精准节制、智能操纵于一体的绿色储藏、静态保鲜、快速预冷、节能枯燥等新型实用技巧,以及实现品格调控、营养平衡、洁净临盆等功用的进步加工技巧。

推动加工设备创制。搀扶一批农产物加工设备研发机构和临盆创制企业,展开信息化、智能化、工程化加工设备研发,提高关键设备国产化水平。使用智能制造、生物分解、3D打印等新技巧,集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套设备,提高农产物加工条理水平。

第四章 拓展乡村特征工业

乡村特征工业是乡村工业的关键组成部分,是地区特征明显、乡土气息浓重的小众类、多样性的乡村工业,涵盖特征种养、特征食物、特征手工业和特征文明等,发展潜力巨大。

第一节 构建全工业链

以拓展二三工业为重点,延伸工业链条,开辟特征化、多样化产物,提高乡村特征工业的附加值,增进农业多环节增效、农人多渠道增收。

以特征资源增强合作力。根据消耗结构晋级的新变革,开辟非凡地区、非凡品种等专属性特征产物,以特征和品格博得市场。发展特征种养,根据种质资源、地舆身分、物候特性等奇特资源天禀,在最适合的地区培育最适合的工业。开辟特征食物,重点开辟乡土卤成品、酱成品、豆成品、腊味、民族特征奶成品等古老食物。开辟适合非凡人群的功用性食物。传承特征身手,革新提高蜡染、编织、剪纸、刺绣、陶艺等古老工艺。宏扬特征文明,发展乡村戏剧曲艺、杂技杂耍等文明工业。

以加工流畅延伸工业链。做强产物加工,勉励大型龙头企业建立尺度化、洁净化、智能化加工厂,指导农户、家庭农场建立一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间,用尺度化技巧革新提高豆成品、民族特征奶成品、腊肉香肠、火腿、剪纸、刺绣、蜡染、编织、制陶等乡土产物。做活商贸物流,勉励中央在特征农产物上风区结构产地批发市场、物流配送中央、商品采购中央、大型特产超市,支持新型经营主体、农产物批发市场等建立产地仓储保鲜设备,发展网上商店、连锁门店。

以信息技巧打造供应链。对接终端市场,以市场需求为导向,增进农户临盆、企业加工、客户营销和终端消耗连成一体、协同运作,增强供应侧对需求侧的顺应性和灵敏性。施行“互联网+”农产物出村进城工程,美满顺应农产物收集贩卖的供应链体系、运营效劳体系和支持保障体系。立异营销形式,健全绿色智能农产物供应链,培育农商直供、直播直销、会员制、小我定制等形式,推动农商互联、产销跟尾,再造业务流程、低落业务本钱。

以业态充足提高代价链。提高品格代价,推动品种和技巧立异,提高特征产物的内涵品格和外表品相,以品格博得市场、实现增值。提高生态代价,开辟绿色生态、安康养生保健等新功用新代价,增强抵消耗者的吸附力。提高人文代价,更多融入科技、人文元素,发掘民风风情、汗青传说和民间戏剧等文明代价,给予乡土特征产物文明标识。

第二节 推动聚集发展

会聚资源、集合气力,建立富有特征、范围适中、动员力强的特征工业会聚区。打造“一县一业”“多县一带”,在更大局限、更高条理上培育工业集群,构成“一村一品”微型经济圈、农业工业强镇小型经济圈、当代农业工业园中型经济圈、上风特征工业集群大型经济圈,构建乡村工业“圈”状发展款式。

建立“一村一品”树模村镇。依托资源上风,挑选主导工业,建立一批“小而精、特而美”的“一村一品”树模村镇,构成一村带数村、多村连成片的发展款式。用3-5年的时候,培育一批产值超1亿元的特征工业专业村。

建立农业工业强镇。根据特征资源上风,聚焦1-2个主导工业,迷惑本钱聚镇、强人入镇、技巧进镇,建立一批尺度质料基地、集约加工转化、地区主导工业、慎密好处联络于一体的农业工业强镇。用3-5年的时候,培育一批产值超10亿元的农业工业强镇。

提高当代农业工业园。经过科技集成、主体聚集、工业集群,兼顾结构临盆、加工、物流、研发、树模、效劳等功用,延伸工业链,提高代价链,增进工业款式由聚集向集合、发展体式款式由集约向集约、工业链条由单一贯复合改变,施展要素会聚和融会平台感化,支持“一县一业”发展。用3-5年的时候,培育一批产值超100亿元的当代农业工业园。

建立上风特征工业集群。依托资源上风和工业基本,凸起串珠成线、连块成带、集群成链,培育品种品格优良、范围体量较大、融会水平较深的地区性上风特征农业工业集群。用3-5年的时候,培育一批产值超1000亿元的主干上风特征工业集群,培育一批产值超100亿元的上风特征工业集群。

第三节 培育出名品牌

根据“有标采标、无标创标、全程贯标”请求,以质量信誉为基本,创响一批乡村特征出名品牌,扩大市场影响力。

培育地区公用品牌。根据特定天然生态情况、汗青人文原因,明白临盆地区局限,强化品种品格经管,爱护地舆标记农产物,开辟地区特征凸起、功用属性奇特的地区公用品牌。范例品牌受权经管,加大品牌营销推介,提高地区公用品牌影响力和动员力。

培育企业品牌。指导农业工业化龙头企业、农人合作社、家庭农场等新型经营主体将经营理念、企业文明和代价观念等注入品牌,施行农产物格量宁静追溯经管,增强义务主体逆向溯源、产物流向正向追踪,鞭策部省农产物格量宁静追溯平台对接、信息同享。

培育产物品牌。传承乡村文明根脉,发掘一批以手工建造为主、身手精深、工艺奇特的瓦匠、篾匠、铜匠、铁匠、剪纸工、绣娘、陶艺师、面点师等能工巧匠,创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文明牌”的乡土品牌。

第四节 深切推动工业扶贫

贫困地区发展特征工业是脱贫攻坚的基本前途。增进脱贫攻坚与乡村复兴有机跟尾,发展特征工业,增进农人增收致富,稳固脱贫攻坚效果。

推动资源与企业对接。发掘贫困地区上风特征资源,指导资金、技巧、人材、信息向贫困地区的特征上风区聚集,特别是要指导农业工业化龙头企业与贫困地区合作建立绿色优良农产物质料基地,结构加工产能,深度开辟特征资源,动员农人共建链条、同享品牌,让农人在发展特征工业中波动就业、连续增收。

推动产物与市场对接。指导贫困地区与产地批发市场、物流配送中央、商品采购中央、大型特产超市、电商平台对接,支持贫困地区构造特征产物加入各类展现展销会,扩大产物影响,让贫困地区的特征产物走出山区、进入都市、拓展市场。深切展开消耗扶贫,拓展贫困地区产物流畅和贩卖渠道。

第五章 优化乡村休闲旅游业

乡村休闲旅游业是农业功用拓展、乡村代价发掘、业态范例立异的新工业,高出一二三工业、兼容临盆糊口生态、融通工农城乡,发展前景辽阔。

第一节 聚焦重点地区

根据天然面貌、人文情况、乡土文明等资源天禀,建立特征明显、功用完整、内涵充足的乡村休闲旅游重点区。

建立都市周边乡村休闲旅游区。依托都会农业临盆生态资源和城郊区位上风,发展故乡旅行、农耕体验、文明休闲、科普教诲、安康安康养生等业态,建立综合性休闲农业园区、农业主题公园、旅行采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄,知足都市住民消耗需求。

建立天然风景区周边乡村休闲旅游区。依托秀美山水、湖泊河道、草原湿地等地区,在严厉爱护生态情况的条件下,兼顾山水林田湖草体系,发展以农业生态游、农业景观游、特征农(牧、渔)业游为主的休闲农(牧、渔)园和农(牧、渔)家乐等,以及丛林人家、安康氧吧、生态体验等业态,建立特征乡村休闲旅游功用区。

建立民风民族风情乡村休闲旅游区。发掘深挚的民族文明秘闻、欢庆的民风节日活动、多样的民族特征美食和绮丽的民族服饰,发展民族风情游、民风体验游、乡村风光游等业态,开辟民族民风特征产物。

建立古老农区乡村休闲旅游景点。依托稻田、花海、梯田、茶园、养殖水池、湖泊水库等大水面、陆地牧场等故乡渔场风光,发展景观农业、稼穑体验、旅行采摘、特征动植物鉴赏、休闲垂钓等业态,开辟“后备箱”“伴手礼”等旅游产物。

第二节 重视品格提高

乡村休闲旅游要保持性格化、特征化发展方向,以农耕文明为魂、漂亮故乡为韵、生态农业为基、古朴乡村为形、立异创意为径,开辟情势多样、独具特征、性格凸起的乡村休闲旅游业态和产物。

凸起特征化。重视特征是乡村休闲旅游业维持耐久迷惑力的条件。开辟特征资源,发掘农业多种功用和乡村多重代价,发展特征凸起、主题明显的乡村休闲旅游项目。开辟特征文明,发掘民族乡村、古村古镇、乡土文明,发展具有汗青特征、地区特性、民族特征的乡村休闲旅游项目。开辟特征产物,发掘中央风味、民族特征、古老工艺等资源,创制奇特、稀缺的乡村休闲旅游效劳和产物。

凸起差别化。乡村休闲旅游要维持耐久合作力,必需差别合作、错位发展。掌握定位差别,根据差别区位、差别资源和差别文明,发展具有城乡下、地区间、景区间主题差别的乡村休闲旅游项目。对准市场差别,根据各类消耗群体的差别消耗需求,细分目的市场,发展研学教诲、故乡安康养生、亲子体验、拓展练习等乡村休闲旅游项目。顺应老龄化社会的到来,发展民宿康养、游憩康养等乡村休闲旅游项目。彰显功用差别,根据消耗者在吃住行、游购娱方面的差别需求,发展采摘园、垂钓园、农家宴、民风村、风情街等乡村休闲旅游项目。

凸起多样化。乡村休闲旅游要维持耐久生命力,要走多轮驱动、多轨运转的发展之路。推动业态多样,兼顾发展农家乐、休闲园区、生态园、乡村休闲旅游聚集村等业态,构成竞相发展、精彩纷呈的款式。推动形式多样,跨界装备乡村休闲旅游与文明教诲、安康安康养生、信息技巧等工业要素,发展同享农庄、康体养老、线上云游等形式。推动主体多样,指导农户、村集体经济构造、农业企业、文旅企业及社会本钱等建立乡村休闲旅游项目。

第三节 打造佳构工程

施行乡村休闲旅游佳构工程,增强指导,加大投入,建立一批休闲旅游佳构景点。

建立休闲农业重点县。以县域为单位,依托奇特天然资源、文明资源,建立一批设备完整、业态充足、功用美满,在地区、天下甚至天下有出名度和影响力的休闲农业重点县。

建立漂亮休闲乡村。依托种养业、故乡风光、绿水青山、乡村修建、乡土文明、民风风情和人居情况等资源上风,建立一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的漂亮休闲乡村,实现产村融会发展。勉励有水平的地区依托漂亮休闲乡村,建立安康安康养生养老基地。

建立休闲农业园区。根据休闲旅游消耗晋级的需求,增进休闲农业提档晋级,建立一批功用齐全、结构公道、机制美满、动员力强的休闲农业佳构园区,推介一批视觉漂亮、体验美妙、内涵美妙的乡村休闲旅游佳构景点线路。指导有水平的休闲农业园建立中小学生理论教诲基地。

第四节 提高效劳水平

增进乡村休闲旅游高质量发展,要范例化经管、尺度化效劳,让消耗者玩得高兴、吃得宁神、买得舒心。

健全尺度体系。制订正乡村休闲旅游业尺度,美满公共卫生宁静、食物宁静、效劳范例等尺度,增进经管效劳水平提高。

美满配套设备。增强乡村休闲旅游点水、电、路、讯、网等设备建立,美满餐饮、留宿、休闲、体验、购物、泊车、茅厕等设备水平。展开垃圾污水等废弃物综合治理,实现资源勤俭、情况友爱。

范例经管效劳。指导和支持乡村休闲旅游经营主体增强从业职员培训,提高综合本质,范例效劳流程,为消耗者供应热忱周密、知心过细的效劳。

第六章 发展乡村新型效劳业

乡村新型效劳业是顺应乡村临盆糊口体式款式变革应运而生的工业,业态范例充足,经营体式款式灵敏,发展空间辽阔。

第一节 提高临盆性效劳业

扩大效劳范畴。顺应农业临盆范围化、尺度化、机械化的趋向,支持供销、邮政、农人合作社及乡村企业等,展开农技推行、地皮托管、代耕代种、烘干收储等农业临盆性效劳,以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化哄骗、农机功课及维修、农产物营销等效劳。

提高效劳水平。指导各类效劳主体把效劳网点延伸到乡村,勉励新型农业经营主体在城镇设立新鲜农产物直销网点,推行农超、农社(区)、农企等产销对接形式。勉励大型农产物加工流畅企业展开托管效劳、专项效劳、连锁效劳、性格化效劳等综合配套效劳。

第二节 拓展糊口性效劳业

充足效劳内容。革新提高餐饮留宿、商超零售、美容美发、沐浴、照相、电器维修、再生资源回收等乡村糊口效劳业,主动发展养老护幼、卫生保洁、文明上演、体育健身、法律咨询、信息中介、仪式司仪等乡村效劳业。

立异效劳体式款式。主动发展订制效劳、体验效劳、伶俐效劳、同享效劳、绿色效劳等新形状,摸索“线上业务+线下效劳”的新形式。勉励各类效劳主体建立运营笼盖文娱、安康、教诲、家政、体育等范畴的在线效劳平台,鞭策古老效劳业晋级革新,为乡村住民供应高效便利效劳。

第三节 发展乡村电子商务

培育乡村电子商务主体。指导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村结构,构建乡村购物收集平台。依托农家店、乡村综合效劳社、村邮站、快递网点、农产物购销代办站等发展乡村电商末尾网点。

扩大乡村电子商务利用。在农业临盆、加工、流畅等环节,加速互联网技巧利用与推行。在增进工业品、农业临盆资料下乡的同时,拓展农产物、特征食物、民风成品等产物的进城空间。

改善乡村电子商务情况。施行“互联网+”农产物出村进城工程,美满乡村信息收集基本设备,加速发展农产物冷链物流设备。建立乡村电子商务公共效劳中央,增强乡村电子商务人材提拔,营建良好市场情况。

第七章 推动农业工业化和乡村工业融会发展

农业工业化是农业经营体系体例机制的立异,乡村工业融会发展是农业与当代工业要素的交织重组,引领农业和乡村工业转型晋级。

第一节 打造农业工业化晋级版

强大农业工业化龙头企业部队。施行新型农业经营主体培育工程,指导龙头企业接纳吞并重组、股份合作、资产转让等情势,建立大型农业企业集团,打造出名企业品牌,提高龙头企业在乡村工业发展中的动员才能。指点中央培育龙头企业,构成国度、省、市、县级龙头企业梯队,打造乡村工业发展“新雁阵”。

培育农业工业化结合体。搀扶一批龙头企业牵头、家庭农场和农人合作社跟进、恢弘小农户介入的农业工业化结合体,构建合作合作、上风互补、联络慎密的好处配合体,实现抱团发展。指导农业工业化结合体明白权力义务、建立治理结构、美满好处联络机制,增进连续波动发展。有序推动地皮经营权入股农业工业化经营。

第二节 推动乡村工业融会发展

培育多元融会主体。支持发展县域局限内工业关联度高、辐射动员力强、介入主体多的融会形式,增进资源同享、链条共建、品牌共创,构成企业主体、农人介入、科研助力、金融支持的工业发展款式。

发展多范例融会业态。指导各类经营主体以加工流畅动员业态融会,发展中央厨房等业态。以功用拓展动员业态融会,推动农业与文明、旅游、教诲、康养等工业融会,发展创意农业、功用农业等。以信息技巧动员业态融会,增进农业与信息工业融会,发展数字农业、伶俐农业等。

建立健全融会机制。指导新型农业经营主体与小农户建立多种范例的合作体式款式,增进好处融会。美满好处分派机制,推行“定单收买+分红”“农人入股+保底收益+按股分红”等形式。

第八章 推动乡村立异创业

乡村立异创业是乡村工业复兴的关键动能。优化创业情况,激起创业热忱,构成以立异带创业、以创业带就业、以就业促增收的款式。

第一节 培育创业主体

深切施行乡村立异创业带头人培育举动,加大搀扶,培育一批扎根乡村、效劳农业、动员农人的立异创业群体。

培育返乡创业主体。以乡情感化、政策迷惑、工作凝结,指导有资金积聚、技巧特长和市场信息的返乡农人工在乡村立异创业,培育一批布满热情的乡村立异创业良好带头人,引领乡村新兴工业发展。

培育入乡创业主体。优化乡村营商情况,强化政策搀扶,构建农业全工业链,指导大中专毕业生、退役甲士、科技职员和工商业主等入乡创业,利用新技巧、开辟新产物、开辟新市场,引入当代经管、经营理念和业态形式,充足乡村工业发展范例。

培育在乡创业主体。加大乡村强人培训力度,提高发明机遇、辨认市场、整合资源、发明代价的才能。培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人材,以及乡村工匠、文明强人、手工艺人等能工巧匠,领办家庭农场、农人合作社等,开办家庭工厂、手工作坊、乡村车间等。

第二节 搭建创业平台

根据“当局搭建平台、平台聚集资源、资源效劳创业”的请求,建立各类立异创业园区和孵化实训基地。

选树乡村立异创业典范县。遴选政策情况良好、工作机制美满、效劳体系健全、创业业态充足的县(市),总结做法履历,推行典范案例,建立一批天下乡村立异创业典范县。

建立乡村立异创业园区。指导中央建立一批资源要素会聚、基本设备齐全、效劳功用美满、立异创业发展快的乡村立异创业园区,依托当代农业工业园、农产物加工园、高新技巧园区、电商物流园等,建立“园中园”式乡村立异创业园。力图用5年时候,笼盖天下农牧渔业大县(市)。

建立孵化实训基地。依托各类园区、大中型企业、出名村镇、大中专院校等平台和主体,建立一批集“临盆+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+波动器”全工业链的乡村立异创业孵化实训基地。

第三节 强化创业指点

建立乡村创业导师部队。建立专家创业导师部队,重点从大专院校、科研院所等单位遴选一批理论成就深挚、理论履历充足的科研人材、政策专家、会计师、设计师、状师等,为乡村创业职员供应创业项目、技巧要点等指点效劳。建立企业家创业导师部队,重点从农业工业化龙头企业、新型农业经营主体中遴选一批有经营理念、市场目光的乡村企业家,为乡村创业职员供应政策使用、市场拓展等指点效劳。建立带头人创业导师部队,重点从乡村立异创业带头人中遴选一批经过充足、效果明显的创业胜利人士,为乡村创业职员供应履历分享等指点效劳。

健全指点效劳机制。建立指点效劳平台,依托乡村立异创业园区、孵化实训基地和收集平台等,经过集合讲课、案例学习、现场指点等体式款式,建立“平台+导师+学员”效劳形式。展开点对点指点效劳,根据乡村创业导师和乡村创业职员现实,展开“一带一”“师带徒”“一带多”等精准效劳。立异指点效劳体式款式,经过收集、视频等载体,为乡村创业职员供应政策咨询、技巧指点、市场营销、品牌培育等效劳。乡村创业导师为乡村创业职员供应咨询效劳,不替换乡村创业职员创业定夺,强化乡村创业职员定夺自立、风险自担认识。

第四节 优化创业情况

强化创业效劳。支持中央依托县乡当局政务大厅设立乡村立异创业效劳窗口,施展乡村工业效劳指点机构和行业协会商会感化,培育市场化中介效劳机构。建立“互联网+”立异创业效劳形式,为乡村立异创业主体供应灵敏便利在线效劳。

强化创业培训。依托平凡高校、职业院校、优良培训机构、公共职业妙技培训平台等展开创业才能提高培训,让有志愿的乡村立异创业职员均能遭到免费创业培训。履行“创业+妙技”“创业+工业”的培训形式,展开互动学习、案例学习和现场观赏学习。施展乡村立异创业带头人感化,报告励志故事,分享创业履历。

第五节 培育乡村企业家部队

乡村企业家是乡村企业发展的焦点,是乡村工业转型晋级的关键。增强乡村企业家部队建立的兼顾计划,将乡村工业发展与乡村企业家培育同步经营、同步推动。

强大乡村企业家部队。接纳多种体式款式搀扶一批大型农业企业集团,培育一批具有环球计谋目光、市场开辟肉体、经管立异才能的行业领军乡村企业家。指导收集平台企业投资乡村,开辟农业乡村资源,充足工业业态范例,培育一批引领乡村工业转型的当代乡村企业家。同时,发掘一批乡村能工巧匠,培育一批“小伟人”乡村企业家。

宏扬乡村企业家肉体。宏扬爱国敬业肉体,提拔乡村企业家国度使命感和民族自豪感,指导乡村企业家把小我幻想融入乡村复兴和民族回复的巨大理论。宏扬敢为人先肉体,提拔乡村企业家辨认市场、发明机遇、敢闯敢干的特质,开辟新产物,发明新需求,拓展新市场。宏扬坚固固执肉体,指导乡村企业家传承“走遍千山万水,说尽千言万语,历经含辛茹苦”的品格,不畏困难、吃苦耐劳、艰苦创业。宏扬立农为农肉体,指导乡村企业家厚植乡土情怀、投身乡村复兴大潮,领导千千万万的小农户与千变万化的大市场有用对接。根据有关划定,对扎根乡村、效劳农业、动员农人、进献凸起的良好乡村企业家给予赞誉。

第九章 保障步伐

第一节 增强兼顾和谐

落实五级书记抓乡村复兴的工作请求,有力鞭策乡村工业发展。建立农业乡村部分牵头抓总、相干部分和谐配合、社会气力主动支持、农人大众普遍介入的推动机制,增强兼顾和谐,确保各项步伐落实到位。建立乡村工业评价指标体系,增强数据采集、市场调查、运转剖析和信息公布,对计划施行情况实行跟踪监测,科学评价发展效果。

第二节 增强政策搀扶

加速美满地皮、资金、人材等要素支持的政策步伐,确保各项政策可落地、可操纵、可生效。美满财务搀扶政策,接纳“以奖代补、先建后补”等体式款式,支持当代农业工业园、农业工业强镇、上风特征工业集群及农产物仓储保鲜冷链设备建立。勉励中央刊行专项债券用于乡村工业。强化金融搀扶政策,指导县域金融机构将接收的存款次要用于本地,建立“银税互动”“银信互动”存款机制。充裕施展融资包管体系感化,强化包管融资增信功用,鞭策落实创业包管存款贴息政策。美满乡村工业发展用地政策体系,明白用地范例和供地体式款式,执行分类经管。

第三节 强化科技支持

建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技巧立异体系,增强立异效果工业化,提高工业焦点合作力。指导大专院校、科研院所与乡村企业合作,展开结合技巧攻关,研发一批具有进步性、专属性的技巧和工艺,创制一批适用性广、经济性好的设备设备。支持科技职员以科技效果入股乡村企业,建立健全科研职员校企、院企共建双聘机制。指点县(市)建立乡村工业专家顾问团,为乡村工业发展供应智力支持。

第四节 营建良好气氛

发掘乡村工业发展新鲜履历,总结推行一批发展形式、典范案例和进步人物。宏扬创业肉体、工匠肉体、企业家肉体,激起崇尚立异、勇于创业的热忱。充裕使用古老媒体和新媒体,解读工业政策、宣扬做法履历、推行典范形式,指导全社会配合存眷、合力支持,营建良好发展气氛。

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